申论中的文章写作，名称不一，按体裁分类，最基本的是两类：普通文章和应用文，其中，名目不一的策论文、对策文、评论文、议论文等，均包括在普通文章内，属于广义的议论文种类；按其内容性质，则应划分到议论文之下的政论文一类之内。

　　申论试题中典型的文章称呼方式有以下几种：

　　一、文章

　　例如，2008国考第四题：“以《从”怒江水电开发“说开去》为题，写一篇文章”；2008山东省直第五题：“在下列题目中任选一题写一篇文章……”。这是申论试题中出现频率最高的一种文章叫法，历年国考中除应用体文章外，无一例外地笼统称之为“文章”，特点是没有体裁、格式等形式方面的要求。但按照论述的对象和内容来判断，只能是政论文章，以分析论述理论性或事实性政治话题为基本内容，阐述作者的观点。由于没有特定要求，可全面包括问题、原因、影响和危害、解决的必要性、对策思路、发展趋势预测等内容，也可有所侧重，如侧重说明理论上的原理、意义，更多的仍然是侧重解决问题，即提出并论证对策，具体阐述解决的原则、思路、方法、措施，作答者应依据自己的理解，结合给定资料和题目的提示条件选择论述的侧重点。还有一种特殊情况，名称仍然是“文章”，但限定写作内容，间接提出体裁、格式要求，如：“写一篇文章，就广州市公交改革向政府部门提出建议”。提示要写出建议，内容只能以对策为主，同时还要兼顾“建议”类文章应有的内容和写法要求，尽管无须依照公文中“建议”这种形式写作，一般也应做到观点翔实，虚（理论）实（实例、经验做法）结合。

　　二、议论文

　　例如：“结合材料，联系实际，就如何解决这一问题，写一篇议论文”。体裁、格式方面没有特殊要求，但限定写作内容——主要论述对象是如何解决问题，间接要求须以对策为主，而“议论”则要从理论上说清问题的性质、影响、解决的必要性和理论、政策依据。

　　再如，“以”科学发展观与政府绩效评估“为主题写一篇议论文”。限定主题，只能是政论性的议论文，决不是普通的杂文或社会现象、理论观点的议论文中。公教育版权。

　　还有一种特殊形式，“就给定资料所反映的主要问题，用1000字左右的篇幅，自选角度，自拟题目进行论述”。没有文章名称和体裁要求，甚至没有出现文章字样，但有写作对象和任务——“就……问题进行论述”，有论述字样，由此判断只能是议论文。

　　三、议论性文章

　　例如：“围绕”建设生态文明“这一主题，自拟题目，自选角度，写一篇议论性文章”。与“议论文”名称略异，实质完全相同，内容必须包括对问题的理论分析和解决的对策。

　　四、评论性文章

　　例如：“以‘别再摁下葫芦又起瓢’为题写一篇评论文章”；“以科学发展观为指导，就电力工业的科学发展，自拟题目，写一篇评论性的文章。”

　　评论和议论，从字面上理解没有本质的不同，但在写作实践中，具体的形式有所区别，差异就在“议”与“评”的侧重点上。议论，可以空对空，没有引起议论的事物，凭空阐发作者的思考、设想、创见，虽然其常规写法是针对具体问题起笔；评论，必须有可评、所评之物，必须由具体问题引起评说，对特定的对象进行叙述、说明、评价和议论，我们评论事物，不可能没有对象而凭空评论的。由此看来，议论文写作有更大的自由度，可以由抽象的概念展开议论；而评论文相对限制较严，重虚实结合，由实际存在的问题引发评议中。公教育版权。

　　五、策论文

　　例如：“以”提高社会救助水平的对策“为题，写一篇800字左右的策论型文章。”

　　策论文是“策论”一词在公务员申论考试中的时代意义：以对策内容为主的议论文。

　　申论更多解题思路和解题技巧，可参看2015年公务员考试技巧手册。