申论指导
河北公务员申论指导：金融改革 全面解析
http://www.hebeigwy.org 2013-01-05 来源：河北公务员考试网
备受海内外关注的第四次全国金融工作会议在京闭幕，在这次会议鲜明提出的“五个坚持”原则中，“坚持金融服务实体经济的本质要求”被放诸首要位置。河北公务员考试网（http://www.hebeigwy.org/）为你全面解析金融改革发展规划。
金融改革发展“十二五”规划
1、对策措施
一、全面提高金融支持经济社会加快转型升级的服务水平。
①着力加强对重点项目和重点产业发展的融资支持；
②建立促进战略性新兴产业加快发展的投融资模式；
③加大对自主创新的金融支持力度；
④完善促进绿色发展的金融服务体系；
⑤完善支持民生发展的金融服务体系。
二、有效解决中小企业、“三农”融资难问题。
①积极创新中小企业信贷机制；
②拓宽中小企业直接融资渠道；
③优化中小企业服务环境；
④落实中小企业财税金融扶持政策；
⑤完善农村金融组织体系；
⑥创新农村金融产品和提升服务水平；
⑦建立健全农村金融市场；
⑧完善金融支农的财政机制；
⑨优化农村金融生态环境；
三、全面优化金融生态环境。
①优化社会信用环境；
②加强金融法治环境建设；
③完善区域金融监管。
热点必知
备受海内外关注的第四次全国金融工作会议1月7日在京闭幕。在这次会议鲜明提出的“五个坚持”原则中，“坚持金融服务实体经济的本质要求”被放诸首要位置。
2012年3月28日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区。会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，要求通过体制机制创新，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，使金融服务明显改进，防范和化解金融风险能力明显增强，金融环境明显优化，为全国金融改革提供经验。
自3月底国务院常务会议批准实施温州市金融综合改革试验区后，4月12日，深圳市政府常务会议研究通过《关于改善金融服务支持实体经济发展的若干意见》，与此同时，天津市、武汉、上海等地区有关金融创新的措施也相继浮出水面。
考点必背
命题切入点一：问题概括
问题：结合材料，请用不超过200字的篇幅，指出金融业发展中存在的问题。
1、产业核心竞争力仍然欠缺。自主创新能力不足，市场竞争能力较弱，地方金融机构整体实力不够强。
2、资源配置能力不足、运用效率不高。区域市场发育不健全，资源分布不均衡，服务中小企业和“三农”等力度不足。
3、产业发展方式转变相对缓慢。过度依赖传统业务，现代业务发展不足，服务社会发展的综合功能不强。
4、对实体经济发展的杠杆撬动作用不足，金融业发展与经济发展的互动成效不明显。
命题切入点二：原因分析
问题：根据给定资料，分析整顿后银行依然乱收费的原因，不超过200字。
1、银行收费价目公示流于形式，存在价格公示不全面、查询不方便、客户难以获取有效信息的现象。
2、整改方式简单，不同机构之间的处理结果存在较大差异。
3、内部授权不明确，价格浮动存在随意性。
4、治理工作不配套，新价目执行存在困难。
5、绩效考评不够科学，经营导向存在偏差。
命题切入点三：对策措施
问题：结合材料，用不超过350字的篇幅，谈谈如何提高金融支持经济社会加快转型升级的服务水平。
1、着力加强对重点项目和重点产业发展的融资支持。建立政府、金融机构、企业三方沟通协调长效机制，加强金融政策与财政政策、产业政策的协调配合，引导金融资源向重点项目和重点企项目和重点企业优化配置。
2.建立促进战略性新兴产业加快发展的投融资模式，加大金融支持力度。
3.加大对自主创新的金融支持力度。大力推进科技金融结合试点，积极开展政府、企业和金融机构间的科技金融合作，建立金融支持自主创新的服务平台和政策体系。
4.完善促进绿色发展的金融服务体系。引导金融机构加大对节能减排、重点污染防治工程等的信贷支持力度，从严控制对高耗能、高污染和资源消耗型企业和项目的信贷投放。
5.完善支持民生发展的金融服务体系。大力发展消费金融、支持完善多层次社会保障体系、创新住房保障融资模式。
命题切入点四：对策措施
问题：结合材料，用不超过300字的篇幅，谈谈如何有效解决中小企业和“三农”融资难问题。
解决中小企业融资难：
1、积极创新中小企业信贷机制。
2、拓宽中小企业直接融资渠道。
3、优化中小企业服务环境。
4、落实中小企业财税金融扶持政策。
解决“三农”融资难：
1、完善农村金融组织体系。
2、创新农村金融产品和提升服务水平。
3、建立健全农村金融市场。
4、完善金融支农的财政机制。
5、优化农村金融生态环境。
命题切入点五：比较分析
问题：结合材料，用不超过500字的篇幅指出温州和深圳两种金融改革模式的异同。
同：目都在于通过金融改革和创新支持实体经济的发展。
异：1、两种金融改革模式的历史、地域背景不同。
温州：经济发展借助于民营经济的带动。受欧美金融危机及债务危机的爆发和后续的影响，国内房地产市场的火爆，企业资本和利润进入房地产市场渔利，民营制造业的发展受到很大影响；
深圳：经济崛起于以港台资本为代表的外向型发展模式。要素价格的上升、国际市场的竞争加剧，不少工厂转向内地甚至其他发展中国家。
2、侧重点不同
温州：侧重于将民间的融资活动、闲散资金纳入正规化、规范化的金融市场体系，探索与温州民营经济相匹配的金融支持体系。
深圳：侧重于提高金融市场的运行效率，打通金融体制壁垒，促进深圳金融市场持续的业务创新。
3、涉及企业和产业领域不同
温州：改革内容多与中小民营经济相联系，涉及数量众多的民间中小企业，影响面覆盖几乎所有产业的中小企业；
深圳：改革内容多与国有经济、大中型产业部门相联系，主要针对重点经济领域，涉及到那些规模较大的或者政府重点扶持的产业和部门。
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