俗话说，难者不易，易者不难。就学习而言，善于学习的人，犹如登山旅游，虽然辛苦异常，但是乐在其中；不善于学习的人，犹如沙漠迷途，虽然拼命跋涉，但却惘然无获。作为要参加国考的考生只要方法得当，不投机取巧，肯于努力，对申论作答是比较容易掌握的。

　　在中央及直属机关公务员考试和多数地方公务员考试中，申论考试成绩占笔试总成绩的一半。很多时候，考生笔试成绩的差距是由于申论成绩的差距造成的。有些考生讲，“成也申论，败也申论”，或者说“得申论者，得面试”。这样的说法虽是戏言，但有着一定的道理。考生的申论考试成绩往往有着比较大的差距，是影响笔试成绩的主要因素。

　　随着申论考试在实践中的逐渐成熟，自2006年以来，申论考试参加范围由原来只有报考中央及直属机关综合管理类的考生参加，增加为全部参加当年国考的考生都要参加。也就是说，从这时起所有公务员考试考生都要参加申论考试了。

　　现在每年备考申论的考生已经发展到了数以几百万计，申论考试作为一门考试科目的意义已经不仅局限于单纯的人才测评。申论考试的命题、评分原则对广大考生具有着相当强的导向作用，而这些考生正是当代青年人中的精华所在。

　　申论考试的导向作用，对提高青年人认识水平、统一思想、促进安定团结也具有着不可忽视的重要作用。作为考生，认真备考申论，对提高自己深入分析社会实际问题的能力和提高自己综合素质都是一次不可多得的机会。

　　分析历年申论考试大纲我们可以得知，申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。

　　省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

　　阅读理解能力--要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

　　综合分析能力--要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

　　提出和解决问题能力--要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

　　文字表达能力--要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

　　市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。

　　阅读理解能力--要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

　　贯彻执行能力--要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

　　解决问题能力--要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

　　文字表达能力--要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

　　申论考纲所要求考生的能力主要是：阅读理解能力、理解分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力等四个方面。申论考试从出现到今天，在众多的人力资源工作者的不断努力下，已经日趋成熟，形成了一整套具有独特规律的人才测评方式。但是，只要抓住了申论考试其本身特有的规律，经过科学的备考，多数考生都是可以在考场上取得优异成绩的。

      申论更多作答思路和作答技巧，可参看2013年公务员考试技巧手册。