申论考试大纲2012年与2011年相比，总体上没有什么变化，这也是公务员考试三年为一稳定期的表现。大作文一直是申论考生中的传统题目，也是拉开考生差距的一种题型，应予以重视。预测2012年大作文命题将有以下几个趋势：
回归自主命题
大作文从2000——2004年，围绕一个社会问题自拟题目作文，到2005——2010年的命题或半命题作文，再到2011年的围绕一个主题，自拟题目，呈现出相对自由的趋势。见下表：
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年份 |
文章写作 |
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00年 |
给定资料所反映的主要问题，用1 200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。（50） |
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01年 |
根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇1 000字左右的文章。（50） |
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02年 |
就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。（40） |
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03年 |
两种讲话情境，请任选一种，为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿。（50） |
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04年 |
写一份“关于我市交通拥堵情况报告”。1500字(50分) |
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05年 |
以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题（35） |
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06年 |
如何提高应对突发公共事件的能力（40） |
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07年 |
以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。（30分） |
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08年 |
【省】以“人与自然”为题，写一篇文章（40分） |
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【地市】“从“怒江水电开发”说开去”为题，写一篇文章。（40分） |
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09年 |
胡锦涛总书记到河南、安徽考察，引发我们许多思考，请联系“给定资料”整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。（40分） |
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10年省部级 |
围绕“海洋的保护与开发”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分） |
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10年地市级 |
以“海洋的健康”为题目；自选角度，写一篇文章。（40分） |
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11年省部级 |
以“弘扬黄河精神”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分） |
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11年省部级 |
“给定资料7”的画线部分写道：“有位知识分子说，‘我已经无家可归’，‘我在城市是寓公，在家乡成了异客’。这样，无论在乡村少年身上，还是农民工那里，以及这些出身农村的知识分子的群落里，我们都发现了‘失根’的危机。”请结合你对这段话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。（40分） |
因此，大胆预测，2012年国考申论大作文，在题目上，很可能回归为“自拟题目”的趋势，这就要求我们考生在平时的大作文复习中，要注意训练拟定题目。文章的题目向来都被称为是一篇文章的眼睛，一个好的题目既可以反映出文章的核心观点，彰显整篇文章的档次，又可以吸引阅卷者的注意力，有利于得高分。
对材料的依赖性减少
以2011年省部级试卷为例，要求以“弘扬黄河精神”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。但通篇七段材料中明显涉及黄河文化的只有最后一段材料：
文化学者R教授的话“从某种意义上讲，认识黄河、了解黄河，是在寻找一种精神资源，寻找一种精神的依归；”
中国地理学会M教授的观点引入的“大黄河”概念。他说：“如果狭义的黄河文化是指黄河中下游地区的农耕文化，那么广义的黄河文化就应从大黄河的概念出发，将中原农耕文化和北方草原文化统一纳入黄河文化体系。”致力于黄河文化研究的Z博士提出了弘扬黄河文化的四个关键控制点：首先，深刻认识黄河文化的价值：其次，注重“黄河文化圈”的培养与维护；再次，注重文化创意融入生态旅游的一站式体验：第四是主动融入全球价值链。”
以“弘扬黄河精神”为主题写一篇文章，作文中就必须第一步清晰阐释出黄河精神到底是什么，需要通过阅读分析材料然后再加以提炼才能得出来的，这就使得考生无法再像以前那样可以直接原版抄材料，必须要把握通篇材料，进行分析提炼，在此基础上加以引申。这无疑增大了考试的难度，这也是为什么2011年申论考试平均分较低的原因之一。
2011年地市级对于材料的依赖除了跟省部级一样，“失根”一词也只是在最后一段材料中有所提及，除此之外，在要求上还有一个不同点，即要求“不拘泥于给定材料”，这打破了2011年以前所有申论考试中“根据材料”的要求，直接告诉考生可以自由发挥和引申，这一变化趋势让很多考生无所适从，相信在接下来的考试里仍有可能出现这种情况，因此考生需转变大作文直接抄材料的观念，做好相应准备。
转向文化层面
2011年省部级和地市级的申论大作文都是与文化相关。如省部级的黄河文化，地市级的失根文化，都是由一个社会事实上升至文化层面。
中共中央总书记胡锦涛在十六届六中全面上曾指出：“提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国”;温家宝总理在政府工作报告中也强调，要深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣。因此，这是与我国当前的政治理论背景紧密联系的。
另外，当前，我国步入经济发展转型的关键期，也是各类社会矛盾集中凸显的危险期，在这个时期，我们应该加强对民族文化的重视和发展，以增进国家的凝聚力、向心力，所以，提出建设文化强国的目标非常及时也是非常必要的。考生在国考备考中应当关注相应热点时事，有所准备。
申论更多复习技巧可参考《2012年国家公务员考试一本通》。
