【报告摘要】

　　胡锦涛同志在十八大报告中提出，要努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。

　　要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设。

　　【解读】

　　胡锦涛同志在十八大报告中提出，把努力办好人民满意的教育提前到了首要位置上。把努力办好人民满意的教育提前到了首要位置上。再次体现了政府重视教育、重视道德文化以及更加以人为本的理念。

　　国以才立，政以才治。党的十六大以来，伴随中国特色社会主义事业的蓬勃发展，人才强国战略也在强力推进，党和政府爱才、识才、用才、聚才，不断创新人才理念和工作路径。如今，国之良才如千帆竞发，“人才强国”正从宏伟战略化为现实图景。

　　十七大提出优先发展教育。回首这10年，人才强国战略恢宏展开，“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”蔚然成风。一系列新思想、新理念不断丰富和发展着科学人才观，人才资源是第一资源、人人皆可成才、人才优先发展成为社会共识。

　　但是也要看到，教育公平的问题，始终是任何教育改革与发展面临的关键问题，也是一个国家和地区教育价值取向的风向标。新中国60年、改革开放30年，我们在教育公平方面取得的成就是巨大的。尤其是温家宝总理明确提出教育公平是社会公平的基础以后，教育公平更是迈出了重大步伐。

　　[存在的问题]

　　尽管采取了不少促进教育发展的措施，以保证人才的大量供应，但是，我们应该清醒地看到，教育公平的许多问题并没有得到真正的解决。

　　首先，东西部教育发展不平衡。据统计，东西部许多省份生均预算内公用经费差距在2倍以上;城市与农村的教育发展不平衡，占全国人口70%的农村，尤其是老、少、边、穷的农村地区，优质教育资源短缺;同一个区域内优质学校与薄弱学校发展不平衡，重点学校几乎集中了区域的优质教育资源。尽管政府有意识地进行平衡资源配置的努力，优质教育资源的逆向流动仍然没有得到有效的遏制。这就需要我们研究全国范围内教育基准的建立，以及鼓励优秀教师到西部、农村和薄弱学校的政策。

　　其次，不同教育阶段的教育发展不平衡。如幼儿(学前)教育阶段没有建立起政府主导的模式，在许多农村地区，幼儿教育基本上是空白;高中阶段的普通高中与职业教育政策差异较大。这就需要我们研究不同教育阶段的短板，协调处理各个教育阶段面临的突出问题，不能按下葫芦浮起瓢。

　　再次，不同人群受教育的机会仍然有比较大的差异。进城务工人员子女的教育问题，农村留守儿童的教育问题，西部女童的教育问题，残障孩子的教育保障问题，居住地与户籍地不同的人群子女接受高等教育的机会问题等，仍然困扰着我们。这也要求我们出台一些特殊的教育政策，通过矫正平等和补偿平等，给弱势人群子女教育特别的关怀。

　　最后，诸如高考政策、高校审批政策、学科点评审政策等，如果深入研究，也可以发现其中有许多是与教育公平的精神相悖的。