11月21日，国务院法制办就《机关事务管理条例(征求意见稿)》征求社会各界意见。征求意见稿规定，政府各部门制定因公出国(境)费支出计划，不得安排无实质内容的一般性考察和培训，减少因公出国(境)团组、人员数量和在国(境)外停留时间。(11月21日中新社)

　　中国官员爱出国考察是全球有名的。王岐山副总理在任北京市市长时曾说过一个“经典幽默”，听说南斯拉夫的乳牛养得好，中国人经常去学习参观，结果当地的官员讲，“中国人爱学习，连我们的奶牛都认识中国人了”。于是乎，去赌城考察管理、去沙漠考察海洋这类新闻不断见诸媒体，广受舆论指责。

　　因此，不得安排无实质内容的一般性考察和培训，减少因公出国团组、人员数量和停留时间，严格控制其在机关运行经费预算中的规模和比例等…‥征求意见稿中的这些规定，无疑有着非常重要的现实意义。征求意见稿同时规定，要“反对奢华、杜绝浪费，接受社会公众监督”。在我看来，“严控因公出国”能否产生实际效果，关键恐怕就在“接受社会公众监督”上。

　　首先要做到预算公开。阳光是最好的防腐剂，这是现代社会和现代政治的基本常识。早有专家指出，“三公”消费公示，是成本最小的反腐措施之一。“三公”消费若能置于公众监督之下，不仅会给官员戴上一个防腐“紧箍”，也能压缩公款滥用中的水分，让政府预算真正为民所用。既然是“因公出国”，那也是在“为人民服务”。因此，各级政府与出国官员不仅不应该拒绝公开，而是要主动公开以便赢得民心。

　　具体手段是，要加强经费预算管理，严格经费审批、核销；建立公开公示制度，接受群众监管；健全外事监管机制，充分发挥监管部门的作用；提高制度执行力，有效执行各项制度……这其中，最为关键的，是建立公开公示制度。是的，倘若公众有知情权、参与权、监督权、批评权和建议权，公款旅游不会如此泛滥。

　　同时，可考虑通过法律手段加强对“三公消费”的监督。譬如可将“以考察之名出国旅游”定性为“欺诈”，将“用公款送夫人出国”定性为“贪污”……唯有各类法律法规党纪政纪齐头并进、多管齐下，“国外游”、“国内游”才有严控的可能。没有信息公开，没有强力问责，仅仅头痛医头脚痛医脚，公款出国游之类的“三公腐败”恐怕永远难以遏制。