在10月28日召开的“农村义务教育学校厨房建设研讨会”上，针对有人批评实施国家“营养餐计划”是“有米无锅”的观点，教育部负责人回应称，国务院办公厅在《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》中，专门要求将学校食堂列为重点建设内容，2011年，中央财政下达100亿元专门用于试点县的农村食堂建设，争取到2013年达到所有的学校都能有一所食堂这样的目标。

　　愿望是美好的，过程是曲折的，国家把营养膳食补助拨下去了，但农村学校食堂建设跟不上，硬件欠缺，未能及时与“营养餐计划”配上套，这是谁也无法否认的事实。教育部官员强调食堂作为基本建设项目，从规划、立项、开工建设到最后投入使用需要一段时间，这是实情，似乎也没必要苛责。

　　但对“有米无锅”的指责与其说是表达了人们迫切的愿望，不如说是传达出了老百姓内心深处的种种担忧。据官方统计，在试点学校中，目前还有47%的学校因条件限制等原因，只能进行购买供餐服务，或是家庭（个人）托餐服务。有了学生每人每天3元的“米”，因为学校无“锅”，学生午餐的“营养”很可能泡在了“汤”外。这其实很好理解，一方面，“锅”、掌勺的厨师、供餐的工作人员以及其他的种种运营成本，如果包含在每生3元的盘子之内，那么每个学生吃到的绝不是3元的午餐，很可能是2元甚至更少；另一方面，3元不多，却也不少，若是被权力寻租，购买了特定的供餐、托餐服务，那么即便名为3元，吃到学生嘴里的，很可能连1元也不值。

　　古人讲的“先小人，后君子”，其实是符合契约社会的理性原则的。国家的“营养餐计划”，如果真是要让所有农村义务教育学生享受到每天3元钱的营养膳食补助，那么，“锅”的成本理应由国家承担。现在存在的“有米无锅”状态，无论如何该说是政策实施的不完善不得力吧。

　　人们只能期待，到了2013年，中央财政与地方财政下定决心普惠的营养午餐，能在学校建成的“锅”里炒好煮熟，真的全部吃到农村学生尤其是贫困地区农村学生的肚子里。