中央扶贫开发工作会议宣布，根据到2020年全面建设小康社会目标的要求，适应我国扶贫开发转入新阶段的形势，中央决定将农民人均纯收入2300元?2010年不变价？作为新的国家扶贫标准，这个标准比2009年1196元的标准提高了92%。新的扶贫标准略高于国际标准。

　　这充分说明了自1986年我国第一次大规模扶贫开发政策的调整以来，20多年来的扶贫工作取得了很大成就。

　　按照上世纪80年代我国制定的扶贫标准，改革开放30多年，中国的贫困人口减少了将近2.5亿。长期以来中国的扶贫标准确实是低了一些，虽然20余年来也曾将标准提高过两三次，但总是基于当时中国贫困人口规模大而政府财力低，不得已制定的标准偏低。不过即使如此，如果按照世行向联合国推荐的标准，从1981年到2008年，根据世行提供的资料，中国的扶贫人口减少了6.76亿；前两年世行发表过一个研究报告，指出过去25年全球减贫成绩的70%左右来自于中国。可见中国的扶贫成就。

　　目前，我国农村居民的生存和温饱问题已经基本解决。以胡锦涛总书记的话来说，就是“我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。”

　　以笔者的理解，到了这个阶段，扶贫工作的重点不是停留在略超国际标准的我国扶贫标准，甚至也不是再次提高扶贫标准，重点在于“把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径”。

　　扶贫和低保不完全一样。扶贫对象中往往包含着大量的低保对象，低保对象中有扶贫对象也有不是扶贫对象。扶贫对象虽然也是以人、家庭收入标准来衡量，但更多的是以地区人均收入标准来划分。相对富裕地区也有低保对象，但他们不一定是扶贫对象。

　　如果我们撇开扶贫对象和低保对象两者其他方面的不同，用简单一句话来区别，其实就是扶贫对象是能够依靠自己的力量过上体面的生活，甚至能够致富，而低保对象不一定能够依靠自己的力量过上起码的生活。

　　以今天中国发展的状况来看，贫苦地区之所以贫困，除了先天的自然条件外，主要在于歧视性身份制度壁垒。只要拆除身份歧视的制度性壁垒，保障弱势群体法律上享有的权利，以中华民族的勤劳智慧，他们中的大多数完全可以靠自己的劳动和智慧来摆脱贫困。当前，大量的贫苦地区的人们流动到沿海地区，他们中的绝大部分的收入都大有提高，脱离了贫困标准。要知道，这些人仅仅是流动了一下，还没有完全摆脱歧视性制度壁垒。

　　当然对于他们来说，要进一步提高自己收入，摆脱贫穷，还要提高自身的知识水平和受教育程度(包括各种职业教育)。不过，无论教育待遇还是社保、医保福利，如今都包含在身份证里面。

　　因此，为了2020年达到“两不愁三保障”的扶贫目标，除了财政倾斜外，更重要的是破除歧视性身份壁垒制度。