随着政府财政收入的连年高增长,结构性减税的呼声越来越高,前段时间的上调个税起征点,也是减税的一个良好开端。在这样的背景下,系统性压缩行政收费,更应该被尽早提上议事日程。
物价居高不下,老百姓的日子越过越紧。而每当一个月的CPI涨幅公布时,那头猪总会成为关注焦点,事实上,按照现有统计口径,猪肉价格上涨对CPI的推动作用也的确至为明显。恐怕也正因如此,包括生猪在内的动物检疫费大幅下调,才会引起不小的关注。
9月20日的《京华时报》报道说,国家发改委、财政部19日联合下发通知,要求降低猪牛羊等动物及动物产品检疫收费。根据通知,猪、牛、羊等动物及动物产品检疫收费由原来从率征收改为按定额征收,并大幅降低检疫收费标准,猪、牛、羊、鸡、鸭等畜禽的检疫收费标准降幅都在30%以上。此外,通知还要求,动物卫生监督机构对检疫合格的动物及动物产品开具和更换《动物检疫合格证明》,以及使用检疫标志、诊疗许可证、官方兽医证、执法文书、牲畜耳标等动物卫生监督证章标志,不得收取工本费。
通知的目的很明显——从流通环节下手,降肉价、平物价。这样的思路当然是对的,事实上,此前舆论已经多次呼吁通过减免行政收费的方式平抑肉价。当然,商务部研究院消费经济研究部一位负责人也指出,光降检疫费对平抑肉价的作用微乎其微。全国人大提供的数据显示,一头猪从仔猪到屠宰完成共需缴15种费用,除检验检疫费、经营税等合理税费外,还有教育附加费、城市建设管理费等和养猪关系不大的税费,这些费用加起来大约一头猪要六七十元,而检验检疫费只占六七元,降幅30%也就是一两元,对于整体费用来说微乎其微。但无论如何,降低检疫费都是一个好的开端,尤其是其背后的压缩行政收费空间的理念,更具价值。
行政事业性收费,在日常生活中随处可见,盖个章要交钱,办个证要交工本费,去送检更要交不菲的检验费。也正因行政事业性收费的广泛存在,“费”才会成为税收之外政府收入的主要来源。事实上,已有不少专家的研究表明,我国行政事业性收费的总规模,已经到了一个惊人的程度。“费”虽然不是“税”,但其强制性和对民众形成的生活负担,却与税收无异。如今随着政府财政收入的连年高增长,结构性减税的呼声越来越高,前段时间个税起征点由2000元上调至3500元,也是减税的一个良好开端。在这样的背景下,系统性压缩行政收费,更应该被尽早提上议事日程。
本质上说,政府的运行费用,已经有法定的税收予以满足,不应该再有其他的经费来源渠道。并且,政府收税然后提供行政服务,乃是天经地义的事情。否则的话,纳税人通过税收形式供养的行政服务,却在执行中要收取这样那样的费用,本身已经涉嫌重复收费,道理上是说不通的。
事实上,对行政事业性收费的专项整治,近年来也多次出现,但其效果却大多雷声大雨点小。其根本原因,一是一些政府部门不愿意放弃巨大的利益,二是一些政府部门手头握有太大的行政收费权。因此,欲彻底整治行政事业性收费,一来要明确“政府除税收外不应有其他经费来源”的理念,二是要全面压缩乃至取消政府部门行政收费的权力。